机械-获多项政策优惠 传媒业迎来快速发展期

　旨在推动文化体制改革的国办法（2008）114号文件于今年1月1日开始实行。其中对包括对出版传媒业改革改制的多项政策优惠。有关专家指出，国内的出版传媒业将在改革改制中迎来1个快速发展期。

据了解，114号文件包括两个规定：1是《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》，2是《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》。第1个规定总计30条，内容触及国有文化资产管理、资产和土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收、法人登记和党的建设等8个方面；第2个规定总计15条，内容触及财政税收、投资和融资、资产和土地处置、工商管理等4个方面。

关于国有文化资产管理。114号文件充实了两条内容：1是明确经营性文化事业单位转制为企业后要同原主管主办单位脱钩，其资产财务关系在财政部门单列，由财政部门实行文化企业的国有资产与财务管理职责。2是在经营性文化事业单位转制为企业的同时，尽快实现政企分开,建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。

关于原划拨土地处置。114号文件明确，经营性文化事业单位转制为企业，其使用的原划拨土地，土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准,可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续违建不签字房子会被强拆吗，经评估肯定后，以作价出资(入股)等方式处理,转增国家资本。对国有文化企业使用的原划拨土地，改制前可继续以划拨方式使用，改制后可对比上述转制政策实行。

关于企业与事业单位退休待遇差。依照现行政策，企业养老金明显低于事业单位标准，这是当前文化单位转企改制的主要障碍。为解决这1困难，114号文件提出：各地在做好社会保障政策衔接的同时，应结合本地实际，采取切实可行的措施，解决好企业与事业单位退休待遇差问题。鼓励地方出台更加优惠的政策，妥善解决这1问题，为深化改革创造良好的政策环境。

关于切实保障职工的合法权益。114号文件特别强调转制企业应当切实保障职工的合法权益，同时明确了职工权益保障资金的来源离了婚的有拆迁款吗，可以从评估后的净资产中预留，或从国有产权转让收入中优先支付；净资产不足的,财政部门也可给予1次性补助。该项资金的用途10分明确，1是用于支付提早离岗人员的基本待遇及各项社会保险费用；2是支付分流人员的经济补偿金。

关于减轻转制企业的税收负担。I14号文件针对转制企业提供了4项税收优惠政策：1是经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税；2是由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税；3是对经营性文化事业单位转制中资产评估增值触及的企业所得税，和资产划转或转让触及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策；4是党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

关于文化企业融资。1是设立文化产业投资基金，作为文化领域的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，推动文化企业跨地区、跨行业改制重组和并购，切实保护国家文化安全。2是鼓励文化企业通过利用银行贷款、发行企业债券等方式，投资开发战略性、先导性文化项目,进行文化资源整合，推动大宗文化产品出口，中央财政和地方财政可给予1定的贴息。3是针对文化企业的特点，研究制定著作权、文化品牌等无形资产的评估和质押办法，引导商业银行对文化企业给予贷款支持，鼓励商业银行创新信贷产品，加大信贷支持；鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。4是通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。鼓励已上市文化企业通过公然增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励文化企业进入创业板融资。

关于鼓励文化企业开发高新技术。114号文件明确：在文化产业支持技术等领域内，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税政府修路可以强拆吗。另外，文化企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，允许按国家税法规定,在计算应纳税所得额时按150%加计扣除。

关于设立文化产业专项资金。114号文件进1步明确：中央财政和有条件的地方财政应安排文化产业发展专项资金，并制定相应的使用和管理办法，采取贴息、补助、嘉奖等方式，支持文化企业发展。

不过，许多省市推动文化体制改革的相干负责人表示,114号文件的实行期限为2009年1月1日至2013年12月31日，到期后再延长的可能性很小。因此各地将进1步增强改革的紧急感。