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为何河南不能全部取消择校生

发布时间:2020-03-04 06:56:16 阅读: 来源:空调厂家

2012年,教育部等七部门在共同下发的《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(下称《意见》)中提出:逐步降低普通高中招择校生的比例,并在3年内取消公办普通高中招择校生。

政策出台后,各地纷纷出台相关的配套措施。据不完全统计,截至2015年5月26日15时,北京、辽宁、广东、陕西、江苏等14个省级行政节段性牛皮癣的病因区域已公布取消公办普通高中择校生规定。笔者估计,近期还有其他省(市区)公布取消公办普通高中择校生规定。

河南省则继续保留了公办普通高中择校生政策。今年5月,《河南省教育厅关于2015年普通高中招生工作的意见》指出:认真执行公办普通高中择校生政策。2015年公办普通高中学校招收择校生比例暂按最高不超过本校招收非择校生计划数的10%安排,待国家有关部委文件下达后,按国家统一政策执行。有条件的地方,可在完善普通高中经费保障机制的基础上,今年秋季学期起停止招收择校生。

《意见》出台的目的是取消公办普通高中乱收费,减轻家长负担,保持教育资源均衡,维护教育公平。这个规定是正确的、科学的。但是为什么到了河南,美好政策会落空?

笔者认为,原因主要有以下几点:

一是教育部等七部门制定的规定存在“一刀切”现象。

一项规定,如果不综合考虑各省市尤其是中西部省份实现的可能性,不切实际地制定硬性时间表,不保留适度的弹性,必然会部分落空哈尔滨治疗白癜风最好医院,进而影响政府部门公信力。各种教育乱象,说到底是经济问题。取消公办普通高中择校生,需要增加高辽宁最好的牛皮癣医院中教育财政支出,离不开中央天津最好的牛皮癣医院财政、各省(市区)财政的大力支持。

二是在经济新常态下,市级、县级财政高中教育投入不足。

目前,在基础教育阶段,我国实行“地方负责,分级管理”教育管理体制,公办普通高中经费一般由地市财政、县级财政负担,且存在重义务教育、高等教育财政支出倾向,存在生产性偏好(相对于教育事业,许多地方政府在安排财政支出时具有生产性偏好,更愿意把钱花到基础设施、大型工厂等生产性领域,以取得更高的GDP增长率)。

公办普通高中停止招收择校生,需要市级、县级财政投入大量的“真金白银”。目前,河南十八个地市中,只有郑州、平顶山等少数地市保证了足够的高中教育财政支出,大多数地市高中教育财政支出不足,比如商丘、开封等众多公办普通高中财政运行欠佳,有的债台高筑。

在经济新常态下,当一些地市、县级财政捉襟见肘时,为保证财政收支平衡或削减财政赤字,必然保留适度弹性,继续招收择校生。

三是许多普通高中运转困难。

由于地方政府财政投入不足、基础设施欠账等,许多高中尤其是中西部普通高中运转困难。

在河南高中学校建设发展中,流行这样一句话:“工资靠财政、运转靠择校、发展靠贷款”。长期以来,一些河南地方政府对高中教育投入严重不足,高中教育的财政拨款和收费收入主要用于教师工资及维持学校的基本运转,学校基本建设资金没有来源。同时,近年来,河南众多地市、县区高中存在大量编制外教师(没有编制,工资、“五险一金”等由学校筹集的专职教师),学校每年为支付编制外教师开支等需要自筹大量经费。在此背景下,通过举债发展高中教育,几乎成为河南众多公办普通高中不得已的选择。

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