央行回应叫停平安资产证券化项目：应事前报告种植

央行回应叫停平安资产证券化项目：应事前报告

人民网北京6月18日电 （李海霞）17日，央行新闻发言人就媒体报道“央行叫停平安银行交易所信贷资产证券化项目”一事公开发表讲话称，鉴于信贷资产证券化涉及货币政策实施与金融市场的协调发展与稳定，应事前报告，这与自主发行并不矛盾。

6月15日，上证所和中债登分别发布《关于平安银行1号小额消费贷款资产支持证券交易有关事项的通知》和《关于为“平安银行1号小额消费贷款资产支持证券”提供发行支持、登记、托管及结算服务相关事项的通知》。同期，平安银行股份有限公司作为发起机构、华能贵诚信托有限公司作为发行人和受托机构，国泰君安股份有限公司作为主承销商，在上交所正式启动总额为26.31亿元的信贷资产支持证券的发行工作。

上证所认为，在发行监管安排上，本期证券突破了原先的“双审批”制度，由银监会按现行监管规定对产品进行审批，然后直接到上交所上市交易，大大提高了发行审批效率。

有媒体认为，平安银行交易所信贷资产证券化项目正是由于打破上述“双审批”制度，遭到了央行的紧急叫停。

记者翻阅2005年发布的《信贷资产证券化试点管理办法》（下称《管理办法》）发现，所谓的“双审批”制度，是指信贷资产证券“在全国银行间债券市场上发行和交易”，银监会依法监督管理有关机构的信贷资产证券化业务活动，人民银行依法监督管理资产支持证券在全国银行间债券市场上的发行与交易活动。

业内人士认为，“双审批”制度是指央行和银监会对于资产证券化产品发行均具有审批权，这显然与目前平安银行所采取的“由银监会审批后直接到上证所上市交易”有所不同。

然而，平安银行信贷资产证券化项目绕过央行，以银监会批准为前提登陆上交所，也并非无迹可寻。

2013年8月，国务院常务会议明确，要在实行总量控制的前提下，扩大信贷资产证券化试点规模。会议指出，“优质信贷资产证券化产品可在交易所上市交易，在加快银行资金周转的同时，为投资者提供更多选择。”

当月，央行发言人对此回应称，“在扩大信贷资产证券化试点过程中，人民银行将会同有关金融监管部门，在尊重发行人自主选择发行窗口的基础上，引导大盘优质信贷资产证券化产品在银行间市场和交易所市场跨市场发行。”

17日，央行发言人再次表示，“人民银行支持平安银行在上海证券交易所发行信贷资产证券化产品。”可见在支持“资产证券化产品在交易所发行”一事上，监管部门并无分歧和争论。央行透露，各部门就债券市场互联互通、跨市场执法、监管信息共享等一系列重大问题达成了广泛共识。

同时，央行发言人也表示，监督管理银行间债券市场是人民银行的法定职责。央行希望，平安银行贷资产证券化项目有关登记托管工作应按照主管部门之前业已商定的模式进行，以保护投资者利益。

不仅如此，央行发言人还透露，根据金融监管协调机制达成的一致意见，今后信贷资产证券化产品由银行自主发行，包括发行的窗口与时机选择，毋须进行行政审批。

“鉴于信贷资产证券化涉及货币政策实施与金融市场的协调发展与稳定，应事前报告，这与自主发行并不矛盾。”央行发言人说。

数据显示，截至2014年5月末，共有23家金融机构发起发行了43单、1793亿元信贷资产证券化产品。

对于被叫停一事，平安银行相关人士回应称，为做好创新试点，该行正向相关主管部门完善备案程序，争取尽快推出。

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