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【新闻】售电侧增量放开影响较小国电或加大成本约束兴平

发布时间:2020-10-19 05:50:05 阅读: 来源:空调厂家

“电改”来了!但从一些媒体传出的电改文件来看,处于“风口”的国家电网公司并未受太多影响:未说拆分、未提输配分开、调度也不独立,即便是售电侧放开,也仅针对新增配售点市场。

对于这些令人略感意外的改革内容,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济新闻》记者表示,(这)更多或是为了稳定考虑。而另一位电力行业人士亦表达了相同的看法,他还告诉记者,即便目前售电侧仅是增量放开,但对于国家电网公司的影响也是长远的,因为“这个市场打开了,就不再是封闭的”。

不过对于国家电网而言,电改的影响在于,“过去吃差价的收入模式要改变了,预计国家电网会更加注重内部成本约束。”林伯强表示,个人觉得,售电侧未来的方向还是要放开的。

电网盈利模式改变

目前电网公司承担着输配、调度、销售的职能,而其传统的收入模式即是获取销售电价和上网电价的价差。据《每日经济新闻》记者了解,售电几乎占到国家电网公司至少一半的收入来源。

在此前的“电改5号文”中,拆分国家电网是其中的关键一步。此亦在最近几年中被多次提及、猜测,便成焦点问题。

日前,多位业内人士亦向《每日经济新闻》记者证实了网传电改文件的真实性,并称,预计官方文件将很快出来。业内人士对电改文件“三放开、一独立、三加强”的表述相对一致,其中,三放开便是放开新增售配电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开。文件明确提出,“有序向社会资本放开配售电业务”。

林伯强告诉《每日经济新闻》记者,未来的售电增量是比较小的,所以近期看国家电网公司不会受太大影响,但明年以后影响是会有的。

一位电力业内人士对《每日经济新闻》记者表示,“电价售电侧增量资产的放开实际上对于电网公司的影响比较大。虽然最开始的影响比较平稳,但目前国家电网公司都要做一个充分的准备,因为影响是很长远的。售电侧放开之后,整个业态就都变了,即便仅增量放开对于国家电网公司下一步的发展就发生变化了。”

电改文件中对于电网企业的职能有了新的定义:电网企业未来主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放,按国家规定履行电力普遍服务义务。业内人士称,由此看,电网的盈利模式已由营利性单位变为公用事业单位,只收政府核定的输配电价。“收入方式的改变对于国家电网而言也是有利有弊的,因为它的收入方式变了,基本上社会职能项可以剥离开了,但今后它的成本管理会更加严格。”林伯强预计。

专家:推动难度不大

“本次电改是一个系统性的考虑,更多地考虑了改革的平稳。”针对售电侧仅增量开放等诸多意外点,一位电力行业内部人士向《每日经济新闻》记者解释称,“电改是系统性工程,但一些领域对社会资本放开还是会带来很多机会,而整个的改革是系统性的考虑。”

据了解,在电改“9号文”列入的五大原则中,“安全可靠”被列入第一原则,也即“体制机制设计是遵循电力商品实时性、无形性、供求波动性、同质化等技术经济规律,保障电能的生产、输送和使用动态平衡,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,提高电力安全可靠水平。”

林伯强称,对于终端消费者而言,多数不会在意钱是哪个主体收的,而是会在意钱是否收多了。“如果电改之后终端价格是不变的或者是更低的,消费者就更容易接受这项改革。”

林伯强称,在以火电为主体的电力市场,煤价的跌势为电改推进营造了很好的环境,因为只要煤价不涨,终端电价上涨的可能性不大。“所以此项改革的成功性比较大”。不过“大的问题还是没有给出时间表和推进的具体分工。”“ 9号文 比 5号文 更接地气、改革环境也好,我觉得 9号文 会比 5号文 走得更快一些。”

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